导语
不到一个月的时间里，《人民日报》两次发文诟病“最低价中标”，实为罕见！建设工程质量因“最低价中标”问题频发，使得整个行业怨声载道，也在给业内人士敲响警钟：“最低价中标”原则一天不变，行业就很难有什么工匠精神，更不要说什么中国品牌！”
2017年5月31日，《人民日报》发文《质量应是公司立身之本（一线视角）》，首次诟病最低价中标。
&濒诲辩耻辞;在招投标中，低价就能中标，造成大家不比质量，只比价格低。&谤诲辩耻辞;在不久前开展的全国人大常委会产物质量法执法检查中，一些公司主抱怨，目前，一些地方在招投标中存在的&濒诲辩耻辞;低价中标&谤诲辩耻辞;现象，已经成为公司提升产物质量的突出障碍，亟待治理和规范。
一般情况下，按照市场规律，招投标中的投标价或中标价不得低于成本价。然而在现实中，部分招标单位在招标环节忽视质量要求，唯价格论，造成中标价低于甚至远低于成本价。这些以低于成本价中标的公司，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产物质量来弥补亏损，从而出现&濒诲辩耻辞;劣币驱逐良币&谤诲辩耻辞;现象。在执法检查中，一家曾经获得过&濒诲辩耻辞;政府质量奖&谤诲辩耻辞;的线缆公司直言：生产公司没有利润空间，被逼得偷工减料，突破底线。事实上，因低价中标导致产物质量不过关，甚至酿成安全事故的案例，并不鲜见。
&濒诲辩耻辞;低价中标&谤诲辩耻辞;现象之所以出现，和法律法规执行不严、监管机制不完善有一定关系，而从根源上讲，是鼓励优胜劣汰的竞争环境不足导致的。当有的公司每年拿出很多利润来搞研发、创新，提升产物质量时，个别公司靠偷工减料、假冒仿制也能同台竞技，甚至竞争成功。长此以往，就没有公司愿意花精力搞研发和创新。这不仅严重扰乱了市场经营秩序，对整个制造业也是一个打击。解决之道，自然是进一步完善市场环境，让公司拿产物质量说话，让过得硬的产物叫得响、站得稳，从而为制造业大国打下产物质量的基础。
令人慰藉的是，在今天的中国市场上，靠偷工减料甚至假冒伪劣来获利，空间正日益逼仄。一方面，目前，随着监管部门从标前、标中到标后的全流程监管，招标投标活动逐步规范化，通过低价中标进而谋求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低价中标的公司经常由于利润极低，造成交期延迟，且无法保证质量，让招标方付出了更高的代价。在工程领域，有人将这一现象戏称为&濒诲辩耻辞;饿死同行、累死自己、坑死业主&谤诲辩耻辞;。另一方面，随着中国制造业的整体转型，在产物质量上不愿意投入的公司，生存也将愈发艰难。我们应该顺应和把握好这一有利于提升产物质量的趋势，使现行法律规定更具可操作性，维护优胜劣汰的市场规则，使守法公司一路绿灯、违法公司处处受阻，让公司主动对产物负责、对消费者负责、对社会负责。
质量是公司的立身之本。我国产物质量法也规定，公司要承担产物质量的主体责任。提升产物质量归根到底要靠公司自身，只有一件件产物都有质量、一家家公司都以质量为目标，经济发展才更有质量。当前，中国市场正在实现消费升级，产业结构正悄然发生变化，高端制造业、现代服务业等领域将成为产业投资的热点。这些领域的竞争将更加激烈，对质量和品牌的要求会更高，只有坚持以质量为本，把质量问题上升到价值观和现代公司理念的层面来认识，我们才可能后来居上，确立自身在国际竞争中的优势。
2017年6月26日，《人民日报》再次发文《最低价中标，该改改了》，直言最低价中标该改改了。
&濒诲辩耻辞;一些地方的招投标制度可谓&濒蝉辩耻辞;简单粗暴&谤蝉辩耻辞;。只要&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;原则不变，就很难有什么工匠精神、百年老店！&谤诲辩耻辞;四川仟坤集团副总裁周述军说。
记者近日在江苏省的苏州和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳，对3省6市的100多家实体公司进行调查时发现，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;成为公司集中诟病的问题。点击?工程资料免费下载
多位公司负责人表示，一些地方和国企招标采用&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;，这种&濒诲辩耻辞;重价格、轻质量&谤诲辩耻辞;的指挥棒，不符合新发展理念，阻碍了中国经济转型升级。
1.危害较大
容易导致优汰劣胜，埋下安全隐患，影响公司创新的积极性。
■ “原料一吨8000元，可项目中标价格居然只有六七千元，结果往往是造假的胜利，做优的出局”
一套自动售检装备，中标价居然比制造成本还低30%。这不是天方夜谭，而是让不少公司无奈的招标现实。
“现在很多PPP（政府和社会资本合作）项目，由政府或大型央企牵头招标，往往是最低价中标，压价非常严重。本来每个车站的模块成本应该是500万至550万元，但是中标价格居然只有350万元。从设备集成商到材料供应商，压力都非常大。” 国内份额最大的城市轨道交通自动售检票设备供应商——苏州雷格特智能设备股份有限公司副总经理袁鑫说。
公司反映，许多国企和地方政府的招标项目都采取&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;原则。然而，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;这根指挥棒危害甚大。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;助长以次充好，导致产物和工程建设质量下降，优汰劣胜。
&濒诲辩耻辞;很多地方招标，原料一吨8000元，可项目中标价格居然只有六七千元，很多正规公司根本没办法做，结果是造假的胜利，做优的出局。&谤诲辩耻辞;四川国光农化股份有限公司副总经理何颉说。
袁鑫也表示，国内招标压价严重，可产业链上每个环节都还要赚钱，因此上下游公司都在千方百计挖掘&濒诲辩耻辞;价格低廉、质量过得去但不是特别好&谤诲辩耻辞;的产物来投标。武汉长兴电器发展有限公司副总经理李卫红坦言，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;往往就是牺牲质量来赚钱。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;极易引发偷工减料，甚至埋下安全隐患。
今年3月，西安地铁爆出“电缆门”事件，劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。“奥凯电缆的中标价已经严重低于成本，可它中标肯定是为了赚钱，那就只能偷工减料了。” 特变电工（德阳）电缆股份有限公司常务副总经理严昌龙说。
东方电气集团东方电机有限公司副总经理曾小平说，&濒诲辩耻辞;没有哪个公司愿意参与&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，但是现在市场环境被扰乱了，产业链从下游向上游恶性传导：不压价，中不了标；中了标，产物质量往往下降。&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;影响公司创新研发的积极性。
成都百裕制药股份有限公司财务经理郭尧尧表示，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;对于创新型公司很不利。&濒诲辩耻辞;我们研发费用高，定价自然就高，尽管药效好，但是招投标上非常吃亏。&谤诲辩耻辞;
江苏双良集团有限公司财务总监陈强表示，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;很少考虑投标公司的产物质量，更不会去考虑技术水平如何。&濒诲辩耻辞;我们曾去浙江竞标一个项目，招标方就要求是&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，根本不要求品质和运营。这样的招标制度，怎么能有转型升级？又如何鼓励公司投入创新？&谤诲辩耻辞;
“包括‘最低价中标’在内的压价竞争危害非常大，挤压的不仅是公司效益，也是持续创新的投入空间。” 四川日机密封件股份有限公司科技部经理张智说。
2.为何风行
担心&濒诲辩耻辞;说不清&谤诲辩耻辞;，规避&濒诲辩耻辞;履职风险&谤诲辩耻辞;，导致一些地方倾向于&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;。
■ “招标方普遍认为，价格低不犯错误”
那么这个公司&濒诲辩耻辞;人人喊打&谤诲辩耻辞;的&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;，从何而来呢？
&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;的法律依据是《招标投标法》。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：&濒诲辩耻辞;（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。&谤诲辩耻辞;此外，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定：&濒诲辩耻辞;评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。&谤诲辩耻辞;
从以上法条可以看出，我国实施的评标方法并不唯一。那么，为何在实际操作中，价格往往成为评标的唯一要素？
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;担心&濒诲辩耻辞;说不清&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;犯错误&谤诲辩耻辞;，规避&濒诲辩耻辞;履职风险&谤诲辩耻辞;，是一些地方和公司倾向于&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;的重要原因。
&濒诲辩耻辞;大家都痛恨&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，可是产业链上每一环都在搞&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，因为你不搞低价，审计可能会审你！现在大力反腐，谁敢采购高质但高价的？虽说这完全是两回事，但别人都是&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，就怕咱有时候说不清啊。&谤诲辩耻辞;中国第二重型机械集团公司党委副书记王平说。
张智也表示，尽管现在政府采购只重视价格有客观原因，即产物质量只有使用起来才能检验，但更重要的还是&濒诲辩耻辞;招标方普遍认为，价格低不犯错误&谤诲辩耻辞;。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;市场质量监管缺位、不到位，也是&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;大行其道的助力。
从招标到中标，从施工到竣工，我国质量安全监管体系可谓全覆盖。但依然有一些伪劣产物能&濒诲辩耻辞;一路畅通&谤诲辩耻辞;，这往往与执法不严或惩处力度较低有关。
严昌龙介绍，很多产物，例如电缆的质量检验检测并不难，但像奥凯这样的劣质产物却能拿到质量监管部门的合格报告，说明有关部门质量监管还有漏洞，执法力度还不够。&濒诲辩耻辞;无论哪种评标方法，送检和抽检必须严格执法，市场的公正和监督不能缺位，否则就会劣币驱逐良币。自从奥凯电缆出事后，质监部门加大了抽检力度，我们周围很多不合规的小公司马上就关门了。&谤诲辩耻辞;点击?工程资料免费下载
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;招标方过于强调成本而忽视质量，也导致招标的天平倾向于价格。
尽管法律文件等对招投标的各项指标都做出了规定，但技术等指标的优劣很难在使用前评判，只有价格最易分出高下。为了最大程度节约资金，提高效率，一些工程在招标中故意忽视&濒诲辩耻辞;能够满足招标文件的实质性要求&谤诲辩耻辞;这个条件，将低价作为最高标准。即使发现投标人报价过低，也不启动价格认定程序，导致投标人不计成本地恶性竞争。
&濒诲辩耻辞;招标法明明要求价格不能低于成本，为啥会有人亏本竞标？因为没有人去核算合理成本。&谤诲辩耻辞;王平说。
严昌龙透露，我国普遍采用&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;，有一个客观原因就是招标方对招标产物性能并不了解，只能谈价格。&濒诲辩耻辞;我们竞标一些国外或外资公司的项目，招标方会对产物原材料配比、产物结构等进行详尽要求，甚至根据你的设计图进行议价，优质优价，而国内这样的招标很少。&谤诲辩耻辞;
3.不应延续
公司建议，在产物招标中，修改&濒诲辩耻辞;经评审的最低投标价法&谤诲辩耻辞;，防范恶意低价投标。
■ “要鼓励公司走‘人无我有、人有我优、人优我精’的创新之路，政府采购应逐步改变‘最低价中标’模式”
公司一致表示，&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;影响正当竞争、降低产物质量，已经成为振兴实体经济的障碍。它不仅不利于供给侧结构性改革的实施，不利于实施质量强国、品牌兴国等国家战略，还会埋下重大安全隐患。为此，公司建议应尽快取消商务标&濒诲辩耻辞;唯低价是取&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;模式。
“中国人常强调价廉物美。其实，中国制造到了现阶段，更应强调工匠精神。精心打磨的产物，投入那么多，怎么可能是低价的呢？要强调优质优价，不要再延续‘最低价中标’的传统。” 无锡江南电缆有限公司常务副总经理夏亚芳说。
调查中，多位公司负责人建议，我国应建立健全法律法规，在产物招标中，修改&濒诲辩耻辞;经评审的最低投标价法&谤诲辩耻辞;模式，采用&濒诲辩耻辞;经评审的平均投标价法&谤诲辩耻辞;；其次，要形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标；最后，还要建立诚信体系，健全失信惩罚机制。
&濒诲辩耻辞;如果继续拼价格，中国制造在国际市场上是不会有话语权的。要鼓励公司走&濒蝉辩耻辞;人无我有，人有我优，人优我精&谤蝉辩耻辞;的创新之路，政府采购应逐步改变&濒蝉辩耻辞;最低价中标&谤蝉辩耻辞;，给全社会释放积极信号。&谤诲辩耻辞;四川科新机电股份有限公司副总经理李涛说，如果以政府和国企主导的招投标继续沿用&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;，可能会逼着制造业走外延性扩张的老路。
公司还建议，在招标过程中，应当严把市场准入关，健全市场出清机制。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制其进入招标投标市场和监管领域。与此同时，也要完善政府招标过程中的追责机制，一旦发现质量问题，即便是最低价，也应对招标方责任人进行追责。
“像我们专门做高精尖产物的公司很难参与政府招投标，因为一些地方和国企在采购中，只要满足基本使用要求，往往更偏向于价格。可是如果是自己家里装修采购，我们会忽视质量、优先选择最低价的产物，还是优先选择质量、功能最好的，再考虑价格呢？这还是个责任问题。” 四川西加云杉科技有限公司副总经理郑新蜀说。
&濒诲辩耻辞;最低价中标&谤诲辩耻辞;在人民日报牵头下成众矢之的，建设领域更是深受其痛，广大网友纷纷吐言。
2017年7月，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产物质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。该办法已于2017年10月1日起施行。
87号令要求有可能影响产物质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性，势必对最低价中标的现象带来一定遏制，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善！
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